Die Absicht, die die Regierung mit der Bildung einer Steuerungsgruppe hat, geht deutlich aus der Einleitung zu den formulierten Projektzielen hervor. Dort heisst es nämlich, „bezüglich der Stadtregion Luzern vertritt der Regierungsrat die Auffassung, dass den künftigen Herausforderungen am besten begegnet werden kann, wenn sich die Stadt Luzern mit den Nachbargemeinden durch Fusionen zusammenschliesst“.